SE BLACK INDUSTRY · 新聞觀察
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東南亞黑色產業 · 重大新聞觀察 · 2024—2026

東南亞黑產：從詐騙園區到跨國犯罪經濟體

東南亞的黑色產業已不再是分散的賭團與詐騙集團，而是重組為一個由技術驅動、共享洗錢、人口販運與數據服務的跨國犯罪經濟體。2025 年相關詐騙損失估計達 883 億至 1,141 億美元；2025—2026 年各國密集出臺禁令與聯合執法行動，但園區關閉不等於網路瓦解。

  • 883億–1141億 美元 · 2025 年東亞、東南亞與澳新因詐騙產生的損失（UNODC）
  • ≥300,000 人 · 被販運進園區並被迫從事網路詐騙的可信估計（OHCHR）
  • 74% 已知被販運受害者被帶往東南亞（INTERPOL，2020—2025）

資料與新聞截至 2026-10-20 · 全部來源見文末

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01核心結論

黑色產業正在從「販賣商品」轉向「提供服務」：網路詐騙、地下金融結算與犯罪基礎設施。這一轉變讓它更難被追查——單點打擊可以拆掉一栋樓，卻拆不掉一條網路。

過去局限於特定地域和犯罪類型的團伙，如今同時涉足多個非法市場，並共享洗錢、人口販運、移民偷運與數據服務，運作方式類似「企業特許經營」。这就是「黑產」在 2025—2026 年被重新定義的方式：它不再是一批園區，而是一套可複製的服務體系。[1]

規模是判斷的第一步。僅 2025 年，東亞、東南亞、澳大利亞與紐西蘭因詐騙產生的損失估計為 883 億至 1,141 億美元，即使按最低估算也超過區域內多個國家的 GDP。[1] 聯合國人權辦公室引用的可信估計顯示，全球詐騙產業年收入約 640 億美元，僅湄公河地區就可能超過 438 億美元。[2]

人的成本是第二步。至少 30 萬人在這類園區工作，截至 2025 年 3 月受害者來自 66 個國家，園區涉及至少 80 個國家和地區的人員。[2][1] 74% 的已知被販運受害者被帶往東南亞。[3] 報告記錄的並非「業績不佳」，而是酷刑、性暴力、長達 19 小時的工作與「水牢」。[2]

執法是第三步，也是真正出現分歧的地方。六國機制、柬埔寨的大規模核查、緬甸的拆除行動、菲律賓的永久禁令、美國的制裁與專項打擊組，構成了 2025—2026 年最密集的一輪行動。[4][5] 但研究者與幸存者的描述一致：拆除常常是「表演式」的，網路遷移、地下化，或換一層牌照繼續運營。[5][6]

  • 柬埔寨 · 核查與查處

    793 / 624

    2025-07 至 2026-08-20 核查的疑似點位與被查處的點位；近 3 萬人來自 39 個國籍被拘留。[4]

  • 妙瓦底 · 押解回國人數

    7,600+

    2025 年累計被押解回國的中國籍涉電詐嫌疑人；KK 園區 494 棟涉賭詐建築被拆除。[9]

  • 美國 · 2024 年受害者損失

    $10B+

    美國政府估計，同比增長 66%；2025-11 成立「Scam Center Strike Force」。[15]

  • KK 園區 · 實際拆除比例

    13%

    衛星影像分析（ASPI 分析師）：相對園區總面積僅 13% 被拆除。[6]

02重大新聞時間線

以下 42 項是 2024—2026 年間改變行業格局的關鍵節點，按時間排列，均可回溯至原始來源。

2024

  1. 2024-03-09

    柬埔寨西哈努克市兩處園區被查處

    3 月 9 日查獲 172 名外籍人士（越南 109、泰國 54、臺灣 8），3 月 10 日另有 279 名柬籍工與 27 名中國人被帶走，5 名管理者送省法院——地方執法已經直接接觸「人」而不只是「建築」。[20]

  2. 2024-03-14

    泰柬兩邊對「獲救人數」說法不一致

    泰方工作組稱在歐斯馬奇口岸附近解救 19 名泰籍工人；柬地方法長稱只有 11 人，並指出約 50 名勞工在行動前已離開。獲救人數從一開始就是各方敘事的一部分。[20]

  3. 2024-08-12

    金三角經濟特區聯合掃蕩，771 人被拘留

    波喬省警方與中方聯合行動，拘留來自 15 個國家的人（男 489、女 282）。這是 2024 年單次規模最大的園區執法，也顯示地方武裝與外部力量的合作模式。[21]

  4. 2024-08-22

    帕拉納克：POGO 幌子下的詐騙樞紐

    國家警察突襲以離岸博彩為幌子的投資與「戀愛詐騙」中心，414 人被拘留；警方稱員工被要求扮演「模特」誘導投資。牌照與業務實質已經分開。[22]

  5. 2024-08-31

    宿霧非法 POGO：162 名外籍人士被捕

    多機構聯合突襲拉普拉普旅遊花園酒店；行動由印尼駐菲使館請求營救 8 名印尼籍員工觸發。領事請求成為執法入口，說明這些中心已被視為跨國案件。[23]

  6. 2024-09-12

    OFAC 首次把園區業主寫入制裁名單

    美國財政部制裁柬埔寨企業家 Ly Yong Phat 及其 L.Y.P. Group（歐斯馬奇度假村業主），涉及 1 人、1 個集團與 4 家酒店/度假村。制裁對象從「資金」轉向「資產與物業」。[24]

  7. 2024-11-05

    菲律賓行政命令 74：離岸博彩限期停業

    要求所有持牌 POGO 與網路博彩持牌方在當年 12 月 31 日前停止運營，這是第一次把「牌照問題」升級為「產業問題」。[7]

  8. 2024-11-06

    INTERPOL Liberterra II：116 個國家同時行動

    3,222 名疑似被販運受害者獲救、17,793 名非正規移民被識別、2,517 人被捕（850 人涉拐賣或偷渡罪名）。其中菲律賓一處倉庫內有 250 餘人（多為中國籍）從事「戀愛詐騙」。[25]

  9. 2024-12-13

    印尼常態化遣返：54 人回國，累計逾 4,700 人

    54 名從緬泰邊境獲救的公民抵達雅加達。印尼外交部表示 2020 年至 2024 年 9 月累計已遣返逾 4,700 名涉詐騙園公民——領事保護成為常態化工作，而非單次事件。[26]

2025

  1. 2025-02-11

    克倫邊防軍向泰方移交 260 名受害者

    260 人（男 221、女 39）來自 20 個國家，經達府 Phop Phra 的 Ban Chong Kaep 口岸由 Ratchamanu 特遣隊接收。武裝力量成為移交鏈條的一環。[27]

  2. 2025-02-26

    7,000 餘人滯留妙瓦底，邊境園區斷電斷網

    泰緬中聯合清剿後，過半滯留者為中國籍；泰方對部分園區斷電、斷網、斷氣，一週內 600 餘人被遣返，中國安排 16 架包機。基礎設施成為執法工具。[28]

  3. 2025-03-14

    公安部：2,876 名嫌疑人分批押解回國

    2 月 20 日首批 200 人經泰國轉送，3 月 14 日前後 2,255 人在南京、浦東落地。押解成為常態流程，司法管轄開始跨邊境銜接。[29]

  4. 2025-04

    UNODC《Inflection Point》：拐點出現

    報告首次把東南亞犯罪集團描述為「犯罪服務提供者」，當年東亞與東南亞合計損失最高約 370 億美元。[8]

  5. 2025-05-05

    OFAC 制裁妙瓦底實際控制者 Saw Chit Thu

    克倫邊防軍領導人被列入美國制裁名單。這一步把「保護者」與園區視為同一個結構：沒有武裝保護，就沒有這些網路。[30]

  6. 2025-06

    Amnesty：柬埔寨 50 餘處園區被認定為奴役與酷刑場所

    報告將其描述為由犯罪集團控制的「監獄式」設施；後續研究又新增識別 33 處園區、73 名來自 16 個國家的幸存者。[5]

  7. 2025-07

    柬埔寨發布「九點命令」，啟動迄今最大規模全國打擊

    總理要求省級官員、執法機關、法院與國家博彩委員會同步行動；政府稱釋放 3,000 餘名被販運受害者。[5]

  8. 2025-09-08

    OFAC 制裁 12 家公司與 7 名個人

    被制裁者包括柬埔寨與緬甸的詐騙園運營者與中介（含 Khum Heng）。制裁重心從「頭目」轉向「運營網絡」：公司、牌照與服務商被一併寫入名單。[31]

  9. 2025-10-14

    美國制裁太子集團，切斷 Huione Group

    OFAC 將柬埔寨太子集團列為跨國有組織犯罪實體並制裁 146 名關聯人員；FinCEN 同時將該集團與美國金融體系隔離。[15]

  10. 2025-10-14

    DOJ 起訴、英國同步制裁：127,271 枚比特幣被沒收

    美國司法部起訴太子集團主席；英國同步制裁相關實體並凍結逾 1.25 億英鎊資產（含北倫敦豪宅與金融城辦公樓）。DOJ 民事沒收 127,271 枚比特幣，約 150 億美元，為其歷來最大。[32]

  11. 2025-10-19

    緬甸軍方突襲妙瓦底 KK 園區

    本地消息源稱，部分園區負責人與高管在推土機進入前已被轉移；長期保護這些網路的武裝力量提前撤離。[13]

  12. 2025-10-25

    菲律賓簽署《反 POGO 法》（RA 12312）

    禁令從行政命令變為法律，且被寫成永久性的：任何在菲律賓境內運營的網路博彩或「機會遊戲」均被認定違法。[7]

  13. 2025-10-25

    泰方統計：1,667 人自妙瓦底入境，1,598 人在拘留中

    至 10 月 25 日 1,667 人進入泰國（至少 10 國）；至 11 月 3 日 1,598 人被拘留，含 265 名女性、來自 28 國。泰軍稱約 1,500 人經官方渠道離開。[33]

  14. 2025-11-12

    跨境賭博「十大逃犯」之一佘智江被引渡回國

    緬甸妙瓦底「亞太新城」賭詐犯罪集團主犯從泰國引渡至中國。同日 OFAC 制裁緬甸克倫尼軍（DKBA）及其領導人，並成立 Scam Center Strike Force。[10][15]

  15. 2025-11-14

    中柬老緬泰越六國部級會議在昆明召開

    六國執法部門簽署成果性文件，並就建立「國際打擊電信網路詐騙聯盟」進行磋商；會後妙瓦底 1,178 名嫌疑人被分批押解回國。[11][12]

  16. 2025-11-19

    水溝谷：三天拘留 1,016 名外籍人士

    11 月 18 日 346 人被捕，多為中國籍；據軍政府聲明，18–20 日共拘留 1,016 人、來自 22 國（印尼 216、中國 184、衣索比亞 85）。水溝谷已從「開發項目」變成被執法對象。[34]

  17. 2025-11-26

    INTERPOL 大會通過跨國詐騙中心決議

    60 餘國受害者被販運進這類中心。這是詐騙中心第一次在跨國執法框架中被作為「全球性犯罪結構」處理，而不是某個地區的問題。[35]

  18. 2025-11-30

    KK 園區 635 棟建築中 276 棟被拆除

    Shwe Kuk Kol 區域另有 119 處被封控或沒收；衛星影像分析認為實際拆除比例遠低於官方敘事。[16][6]

  19. 2025-12-10

    緬甸成立打擊電詐網賭中央監督委員會

    同時系統性拆除 361 座涉網賭非法建築；緬甸宣布對網路詐騙「零容忍」，但 AP 報導稱詐騙仍在繼續。[14][19]

  20. 2025-12-26

    952 名嫌疑人被押解回國，亞太新城被徹底清剿

    中緬泰三國警方首次共赴妙瓦底聯合督導；2025 年累計 7,600 餘名中國籍嫌疑人被押解回國，KK 園區 494 棟涉賭詐建築被拆除。[9]

2026

  1. 2026-01-07

    太子集團頭目陳志從金邊被押解回國

    柬埔寨內政部同日通告遣返 3 名中國籍人員（陳志、Xu Ji Liang、Shao Ji Hui），陳志的柬埔寨國籍此前被撤銷；涉嫌罪名包括開設賭場、詐騙與非法經營。[36]

  2. 2026-02-01

    柴楨省巴維斯：2,044 名外籍嫌疑人被拘留

    約 700 名執法人員掃蕩 22 棟建築，拘留者中中國 1,792、越南 177、緬甸 179、尼泊爾 30、印度 36，含 78 名女性。這是 2026 年單次規模最大的行動。[37]

  3. 2026-02-03

    泰方展示園區證據，柬埔寨提出抗議照會

    泰軍在素林府展示歐斯馬奇（Royal Hill）園區物證：仿造各國警察局的場景、詐騙腳本與通訊設備；柬埔寨外交部就泰方 2 月 2 日進入提出抗議。跨境執法開始觸及主權邊界。[38]

  4. 2026-02-20

    OHCHR《A wicked problem》：把「被迫犯罪」寫進反販運框架

    報告基於創傷敏感的受害者訪談，提出「不懲罰原則」：不應起訴被迫從犯罪的被販運者。74% 的園區位於湄公河地區。[2]

  5. 2026-03-03

    新加坡：3 人因太子集團洗錢案被捕

    警方公布 3 名新加坡人被捕；此前 2025 年 10 月行動已查封 6 處房產與金融資產，總值逾 1.5 億新元，另含遊艇、11 輛車與酒類。洗錢通道在金融中心的資產被直接凍結。[39]

  6. 2026-03-26

    英國制裁 #8 Park 與首個被制裁的加密市場

    #8 Park 由 Legend Innovation 運營，可容納約 20,000 名被販運工人；Xinbi 自 2022 年以來交易總額約 242 億美元（第三方數據）。英國累計凍結資產逾 10 億英鎊。[40]

  7. 2026-04-23

    OFAC 制裁柬埔寨參議員及其網絡（29 個目標）

    Kok An 及其 Crown Resorts、Anco Brothers、K99、Bolai 等實體被列入名單，行動與 Scam Center Strike Force 協同；同時宣布 503 個詐騙域名被查封——線上資產與線下物業第一次被同時處理。[41]

  8. 2026-04-27

    UNODC 菲律賓口徑：累計解救 5,949 人，218 名被告待審

    其中 3,483 名為外籍人士。法院層面的跟進遠慢於突襲速度——執法與司法之間出現明顯時間差。[42]

  9. 2026-06

    中國法院就緬甸果敢詐騙園區網路判處 3 人死刑

    6 月 17 日，陳志犯罪集團重要骨幹成員劉忍被從柬埔寨押解回國，涉及金貝集團在柬埔寨經營的電詐園區與網路賭博平臺。[17][18]

  10. 2026-07-15

    馬來西亞 Forest City：335 人被捕、159 人被控

    柔佛州摧毀兩個詐騙集團，搜查 27 套公寓與 5 棟別墅，扣押 313 臺電腦與 1,557 部手機；另在 5 月雪蘭莪行動中 187 人被捕、扣押資產近 5,800 萬林吉特。呼叫中心已進入住宅區。[43]

  11. 2026-07-21

    UNODC 2026 評估：犯罪經濟已「根本性重組」

    報告同時給出金三角毒品零售總值 750 億至 1,097 億美元，並指出蘇祿海—蘇拉威西海「三角區」成為新的走私通道；「惡意廣告」類攻擊 2025 年同比增長 42%。[1]

  12. 2026-10-07

    萬象 Thatluang 經濟特區突襲，261 人被拘留

    警方突襲網賭與電信詐騙窩點；當地統計顯示此前階段已拘留逾 10,000 名嫌疑人、涉及 31 個國籍。執法重心正在從園區轉向「窩點」。[44]

  13. 2026-10-18

    菲律賓：禁令之後，非法 POGO 仍在運營

    前反有組織犯罪委員會發言人稱，2025 年 10 月的禁令並未徹底拆解離岸博彩網路，運營商改變了手法規避監管。[7]

03全球流向：人被送往哪裡

這張示意圖回答一個單點表格無法回答的問題：勞動力從哪裡來、流向哪裡。招募網路遍及亞洲、中東和非洲，並開始向歐洲與北美擴展；目的地高度集中在湄公河地區。

圖 1 · 被販運勞動者的來源地區與目的地（地理示意，非等比例）

SEA South Asia Middle East Africa Europe East Asia North America
目的地 / 集中度最高的區域 主要來源地區 正在擴展的來源地區
示意圖，僅表達流向與範圍，不表達數量比例。數據依據：74% 的已知被販運受害者被帶往東南亞（INTERPOL）[3]；招募網路遍及亞洲、中東、非洲並向歐洲與北美擴展，涉及至少 80 個國家和地區[1]；74% 的園區位於湄公河地區（OHCHR）[2]。

結論：這是一個「招聘—運輸—拘禁—生產—結算」的完整鏈條，而不是若干孤立的詐騙窩點。鏈條的每一個環節都可以被單獨執法，但只有整條鏈條被同時追蹤時，打擊才會生效。

04區域格局

同一套服務體系在不同司法轄區呈現不同形態。下表按「業態—最新進展—風險信號」三列對照，便於快速判斷哪裡在收緊、哪裡在轉移。

表 1 · 2025—2026 年各轄區業態與進展對照
轄區 主要業態 最新進展 風險信號
柬埔寨 電詐園區、網路賭博、地下錢莊 793 個疑似點位核查、624 處查處，官方稱大型園區已不存在[4] 幸存者仍描述酷刑與性暴力；網路轉入地下[5]
緬甸（妙瓦底 / 果敢） 大型園區、武裝力量庇護、賭詐混合 中央監督委員會成立，361 座涉網賭建築被拆除；KK 園區 494 棟拆除[14][9] 衛星影像顯示實際拆除比例約 13%；負責人提前撤離[6][13]
菲律賓 離岸網路博彩（POGO）、投資型詐騙 RA 12312 使禁令永久化；移民局持續查處非法運營點[7] 禁令後仍有非法 POGO 在運營，手法改變[7]
老撾（金三角特區） 園區、加密貨幣結算 中老警方集中清剿 4 個園區，抓獲 600 餘名嫌疑人[11] 結算通道依賴地下金融，難以追蹤[1]
泰國（美索 / 邊境） 轉口、電力與網路基礎設施、人員中轉 三國聯合工作組與快速遣返機制；泰籍受害者被記錄在案[12][2] 邊境武裝組織與地方權力結構持續存在[13]
蘇祿—蘇拉威西海域 走私通道、非法貨物混入合法貿易流 被認定為繼「金三角」之後的新走私通道[1] 海上執法能力與信息共享不足[1]

05這條產業鏈如何運轉

五個環節構成一個閉環。任何只針對其中一環的行動，都會把壓力轉移到下一環。

  1. 01

    招聘

    以「線上營銷、客服、技術崗」等虛假職位招募，通常經過多輪「結構化面試」，許多受害者受過教育、具備語言能力。[3]

  2. 02

    拘禁

    護照被沒收、通信受限、持續監視；部分園區「像一座城市」，佔地超過 500 英畝，圍牆帶鐵絲網。[2]

  3. 03

    生產

    被迫實施「殺豬盤」、冒充身份、加密貨幣投資盤、賭博平臺與勒索；未達配額會觸發懲罰，包括公開施刑。[2]

  4. 04

    結算

    通過「跑分」與代持賬戶歸集資金，轉換為加密貨幣，再經複雜數字通道回流到正式銀行體系。[2]

  5. 05

    再投資

    收益被重新投入園區、地產與基礎設施，形成「類特許經營」的複製能力；這也是網路能在拆除後重建的原因。[1]

06爭議與風險

這一輪打擊的真實效果存在三類分歧，需要在閱讀任何「清零」表述時同時保留。

關鍵風險

「園區消失」與「網路消失」是兩件事。官方口徑中的拆除數量、實際衛星影像比例與幸存者的持續描述之間存在明顯差距；同時，被解救者常因簽證或「被迫從的犯罪」被處罰，而非被保護。[5][2]

「僅僅是炸掉一堆空樓。」——工人和專家認為這場打擊是表演式的；衛星影像顯示 KK 園區總面積僅 13% 被拆除。

來源：Bangkok Post 引述 ASPI 分析師 Nathan Ruser 與園區工人[6]

「令人震驚且令人心碎的苦難清單。」——但受害者得到的往往不是保護、照護與康復，而是懷疑、污名化，甚至進一步的懲罰。

來源：聯合國人權事務高級專員 Volker Türk，OHCHR 報告《A wicked problem》[2]

07下一步該做什麼

以下四項來自 OHCHR 與 UNODC 的建議，按「理由—影響—下一步」排列。[2][1]

  • 寫入「不懲罰原則」

    理由：被販運者常因被迫實施的犯罪被起訴。影響：把保護與懲罰分開。下一步：在反販運法律中明確承認「被迫犯罪」。

  • 追蹤資金，而不只是追蹤建築

    理由：犯罪經濟已超出單一執法體系的能力。影響：從源頭削弱網路。下一步：提升識別、扣押與追回犯罪所得的專業能力，尤其是加密資產。

  • 收緊招聘與勞務遷移通道

    理由：虛假職位是鏈條的第一環。影響：減少進入園區的人數。下一步：加強對招聘機構的監管與跨境信息共享。

  • 用「持續監測」取代「一次性行動」

    理由：許多打擊是臨時性的，園區會恢復或遷移。影響：讓拆除數據可驗證。下一步：公開衛星與影像基線，建立可複核的口徑。